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各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市）建設(shè)局（建委）、房管局：
根據(jù)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)的要求，為落實(shí)各方主體質(zhì)量安全責(zé)任，規(guī)范建筑市場秩序，確保工程質(zhì)量安全，2015年1月16日至22日，省廳組織6個(gè)督查組對全省11個(gè)設(shè)區(qū)市及部分縣（市）在建工程質(zhì)量安全和建筑市場行為方面開展專項(xiàng)督查，并對前次全省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查中存在問題的11個(gè)項(xiàng)目整改情況進(jìn)行回頭看檢查。本次共抽查55個(gè)在建工程，總建筑面積311.7萬平方米，其中保障房工程15個(gè)，商品住宅27個(gè)，公共建筑13個(gè)?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、基本情況 
（一）市場行為方面。在建筑市場行為1967項(xiàng)檢查內(nèi)容中，符合項(xiàng)1722項(xiàng)，符合率87.5%。從檢查情況看，南昌、吉安、萍鄉(xiāng)等地受檢工程情況較好；景德鎮(zhèn)、九江、宜春等地受檢工程相對較差（詳見附件1）。
（二）施工質(zhì)量安全方面。在施工質(zhì)量安全6997項(xiàng)檢查內(nèi)容中，符合項(xiàng)5282項(xiàng)，符合率75.5%。其中，上饒、萍鄉(xiāng)、贛州、撫州等地受檢工程檢查情況較好，符合率80%以上；景德鎮(zhèn)、九江、鷹潭等地受檢工程相對較差（詳見附件2）。本次督查55個(gè)工程共下發(fā)《建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法建議書》（含市場行為）14份，質(zhì)量安全整改通知書48份。
（三）回頭看情況。對2014年全省建設(shè)工程第二次質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查中存在問題的11個(gè)工程開展回頭看督查。有6個(gè)工程未整改到位，下發(fā)《建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法建議書》（含市場行為）4份，整改通知書2份。
二、存在的主要問題
（一）市場行為方面：一是材料、設(shè)備租賃采購支付方式等不符合規(guī)定的或現(xiàn)場無法提供材料、設(shè)備租賃采購支付憑證的工程占40%。二是部分工程涉嫌存在違法轉(zhuǎn)包、掛靠行為。三是部分工程施工許可和監(jiān)督手續(xù)辦理不及時(shí)，存在未批先建現(xiàn)象的工程占23.6%。四是合同中標(biāo)人員與施工現(xiàn)場人員不一致的工程占9.1%。
（二）工程實(shí)體質(zhì)量方面?；炷猎噳K留置數(shù)量、位置、標(biāo)示不符合規(guī)定要求的占47.3%；混凝土構(gòu)件存在外觀質(zhì)量缺陷和尺寸偏差的占29.1%；未按規(guī)定進(jìn)行混凝土強(qiáng)度評定的占20%；有3個(gè)工程現(xiàn)場混凝土強(qiáng)度抽測達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。鋼筋焊接留置位置隨意，焊接接頭質(zhì)量不符合要求的占18.2%；彎鉤加工長度和彎折角度控制不嚴(yán)的占14.5%；所有受檢工程均未提供鋼筋焊接工藝試驗(yàn)報(bào)告。砌體工程中水平灰縫偏厚，豎縫不飽滿的現(xiàn)象較普遍；墻體轉(zhuǎn)角處、交界處砌筑方式不規(guī)范，個(gè)別工程存在不設(shè)拉結(jié)筋或間距設(shè)置過大的現(xiàn)象。
（三）施工現(xiàn)場質(zhì)保體系方面。項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人及五大員、項(xiàng)目總監(jiān)及監(jiān)理人員未到崗履職的占29.1%；未嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)范開展監(jiān)理工作，檢查項(xiàng)符合率低于70%的監(jiān)理公司占30.9%。
（四）安全生產(chǎn)方面。起重機(jī)械檢查符合率77.1%；模架工程檢查符合率63.8%；臨時(shí)用電檢查符合率56.7%；安全防護(hù)檢查符合率57.5%。部分工程的施工單位、監(jiān)理單位未按規(guī)定對重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程進(jìn)行辨識與動(dòng)態(tài)管理，安全專項(xiàng)施工方案論證與實(shí)際施工存在“兩張皮”現(xiàn)象，不進(jìn)行技術(shù)交底，監(jiān)理單位不按規(guī)定組織驗(yàn)收的情況較普遍；部分工程未按規(guī)定配備安全員。
（五）回頭看督查方面。有6個(gè)工程仍未按規(guī)定要求的時(shí)限整改到位，一是工程所在地建設(shè)行政主管部門對整改情況跟蹤檢查不嚴(yán)，二是未依法對存在違法違規(guī)行為和違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行查處。
（六）開展兩年行動(dòng)方面。個(gè)別市縣對廣泛深入開展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)，認(rèn)識上不到位，行動(dòng)上有欠缺。南昌市、景德鎮(zhèn)市、新余市、鷹潭市、南城縣、豐城市、瑞金市等6地連續(xù)兩個(gè)月上報(bào)違法違規(guī)查處情況為零；不少地區(qū)仍未開展或未嚴(yán)格落實(shí)五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制，責(zé)任主體法定代表人授權(quán)書、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承諾書簽署不規(guī)范。
三、處理意見
（一）建筑市場行為方面。各地受檢工程存在的問題，省廳將另行下發(fā)執(zhí)法建議書，并督促當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門依法查處。
（二）工程質(zhì)量安全方面。各地建設(shè)主管部門督促受檢工程嚴(yán)格落實(shí)督查組下發(fā)的整改通知單，確保整改到位。對各地抽查排名靠后的受檢工程，在省廳組織下一次全省監(jiān)督執(zhí)法檢查時(shí)，作為必查的回頭看工程。
（三）回頭看督查未按規(guī)定要求時(shí)限整改到位的6個(gè)工程，由省建設(shè)工程稽查辦調(diào)查處理。
四、下一步工作
（一）深入開展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)。各地進(jìn)一步加強(qiáng)對工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任，抓好組織實(shí)施，認(rèn)真分析督查發(fā)現(xiàn)各類問題產(chǎn)生的原因，舉一反三，對照部、省工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)的各項(xiàng)要求，嚴(yán)查建設(shè)工程各方主體責(zé)任落實(shí)情況，依法嚴(yán)處存在違法違規(guī)行為和違反工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任單位和責(zé)任人，不斷規(guī)范建筑市場行為、改進(jìn)質(zhì)量安全管理、提高質(zhì)量安全水平。
（二）積極參與，注重發(fā)揮輿論媒體作用。各地要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貓?bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式作用，大力宣傳正面典型，并對工程質(zhì)量事故或嚴(yán)重質(zhì)量問題及有關(guān)違法違規(guī)行為加大曝光力度，多層面、多渠道、全方位地廣泛宣傳，用客觀、準(zhǔn)確的信息向社會(huì)傳遞正能量。
（三）加強(qiáng)信息溝通和報(bào)送。按照住建部要求，各地要落實(shí)專人，定期報(bào)送本地工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)推進(jìn)情況、建筑工程轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處情況、工程質(zhì)量終身責(zé)任制落實(shí)情況等信息。對報(bào)送信息不認(rèn)真、不及時(shí)的地區(qū)，省廳將予以通報(bào)批評；對工作突出、成效顯著的地區(qū)和個(gè)人將進(jìn)行表揚(yáng)，并總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。
 
附件：1、2015年全省建筑市場行為執(zhí)法檢查情況匯總表
2、2015年全省建設(shè)工程施工質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查
情況匯總表
 
 
 
                                 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳      
                                  2015年2月16日 
 
附件1：
 
2015年全省建筑市場行為執(zhí)法檢查情況匯總表

序號	地區(qū)	檢查項(xiàng)數(shù)	符合項(xiàng)數(shù)	符合率
1	南昌市	150	144	96%
2	吉安市	167	158	94.6%
3	萍鄉(xiāng)市	163	154	94.5%
4	贛州市	230	214	93%
5	撫州市	230	211	91.7%
6	上饒市	240	219	91.3%
7	新余市	150	136	90.7%
8	鷹潭市	240	207	86.5%
9	宜春市	140	116	82.9%
10	九江市	145	102	70.3%
11	景德鎮(zhèn)市	132	81	61.4%
	合計(jì)	1967	1722	87.5%

 


附件2：
2015年全省建設(shè)工程施工質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查情況匯總表

序號	地區(qū)	有關(guān)責(zé)任主體和機(jī)構(gòu) 質(zhì)量行為			工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)			建筑施工安全生產(chǎn)			合計(jì)
		檢查項(xiàng)數(shù)	符合項(xiàng)數(shù)	符合率	檢查項(xiàng)數(shù)	符合項(xiàng)數(shù)	符合率	檢查項(xiàng)數(shù)	符合項(xiàng)數(shù)	符合率	檢查項(xiàng)數(shù)	符合項(xiàng)數(shù)	符合率
1	上饒市	139	113	81.3%	144	121	84%	484	414	85.5%	767	648	84.5%
2	萍鄉(xiāng)市	145	144	99.3%	107	97	90.7%	432	335	77.6%	684	576	84.2%
3	贛州市	145	126	86.9%	235	223	94.9%	533	395	74.1%	913	744	81.5%
4	撫州市	145	127	87.5%	235	219	93.2%	232	151	65.1%	612	497	81.2%
5	新余市	126	104	82.5%	80	58	72.5%	280	216	77.1%	486	378	77.8%
6	宜春市	145	135	93.1%	108	93	86.1%	376	260	69.1%	629	488	77.5%
7	吉安市	124	95	76.6%	97	70	72.2%	294	226	76.9%	515	391	75.9%
8	南昌市	139	117	86%	155	123	79.4%	451	313	69.4%	745	553	74.2%
9	鷹潭市	139	106	76.3%	145	104	71.7%	515	363	70.5%	799	573	71.7%
10	九江市	101	75	74.2%	40	31	77.5%	312	157	50.3%	453	263	58.1%
11	景德鎮(zhèn)市	92	63	68.5%	46	24	52.2%	256	84	32.8%	394	171	43.4%
	合計(jì)	1440	1205	83.7%	1392	1163	83.5%	4165	2914	70%	6997	5282	75.5%